本文摘要:加快发行地方政府特别债券,有效投资支持短板扩大内需,尽快形成实物工作量。

加快发行地方政府特别债券,有效投资支持短板扩大内需,尽快形成实物工作量。李克强总理9月4日主持国务院常务会议时的要求。李克强指出,在应对经济下行压力的同时,要继续推进放管服改革,优化商业环境,激发市场活力,同时也要采取稳定有效的投资措施。

中国仍然是发展中国家,这个发展阶段决定了我们在基础设施、民生领域有很多短板,特别是人均基础设施水平与发达国家有很大差距。根据当天的会议,根据当地重大项目建设的需要,明年的特别债务部分提前发行,确保明年年初有效,扩大使用范围,重点应用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施、城乡电网、天然气管网、储气设施等能源项目、农林水利、城镇污水垃圾处理等生态环境保护项目、职业教育和幼儿、医疗、养老等民生服务、冷链物流设施、水电热等市政和产业园区基础设施。

特别债务资金不得用于土地储备和房地产相关领域、债务置换、完全商业化运营的产业项目。将特别债务作为项目资本范围明确为符合上述重点投资的重大基础设施领域。以省为单位,特殊债务资金用于项目资本的规模占该省特殊债务规模的比例约为20%。

李克强明确要求,加强项目管理,防止半拉子工程出现。根据资金和项目的要求,特别债务额倾向于手续完善、前期工作准备充分的项目,优先发行使用良好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。各地和有关部门要加强项目储备,项目要有收益,经济社会利益明显,大众期待,迟早要做的项目,同时要防止同轴,确保项目建设取得实效。

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